第一條 為做好汕頭市高水平創新團隊引進工作，根據《中共汕頭市委印發〈關于加快新時代人才強市建設的實施意見〉的通知》（汕市發〔2023〕5號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指汕頭市高水平創新團隊（以下簡稱“創新團隊”），是指掌握關鍵核心技術，研究方向符合我市新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創意和大健康等“三新兩特一大”重點產業發展需求，技術成果能在我市轉化的全職引進或柔性引進的創新團隊。創新團隊評審工作原則上每年組織一次。
第三條 汕頭市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）在市委人才工作領導小組辦公室的指導下，負責具體組織、實施引進創新團隊工作。高新區、綜合保稅區、華僑試驗區、各區（縣）科技主管部門和相關主管部門（以下簡稱“主管部門”）負責推動本轄區（本單位）創新團隊的引進、組織申報、初審推薦和日常服務管理等工作。用人單位是創新團隊項目的申報主體，負責提出引進需求、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等具體工作。
第四條 資助標準。對入選的全職引進創新團隊和柔性引進創新團隊，定額給予項目經費資助。全職引進的創新團隊達到國內頂尖水平或國際先進水平，給予1000萬元的項目經費資助；達到省內頂尖水平或國內先進水平，給予500萬元的項目經費資助；達到省內先進水平，給予200萬元的項目經費資助。柔性引進的創新團隊達到國內頂尖水平或國際先進水平，給予200萬元的項目經費資助；達到省內頂尖水平或國內先進水平，給予130萬元的項目經費資助；達到省內先進水平，給予80萬元的項目經費資助。
當實(shi)際立項(xiang)資助的財(cai)政經費(fei)(fei)低于申請的財(cai)政經費(fei)(fei)時，用人單位應當以自籌(chou)經費(fei)(fei)補(bu)足(zu)財(cai)政資助未獲足(zu)額批(pi)準(zhun)的缺口(kou)，保證項(xiang)目的總經費(fei)(fei)投入(ru)不(bu)(bu)變，并不(bu)(bu)得以實(shi)際立項(xiang)經費(fei)(fei)少于申請獲得的財(cai)政經費(fei)(fei)為由，調整項(xiang)目任務(wu)、技術(shu)經濟指標(biao)、成果指標(biao)等內容(rong)。
第五條 申報條件。創新團隊應同時具備下列條件:
（一(yi)）掌握關(guan)鍵核心技術，研究方向符合我市(shi)新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)一(yi)代電(dian)子信息(xi)、紡織服(fu)裝、玩具創(chuang)意和大健康等“三(san)新(xin)(xin)兩特一(yi)大”重點產業發展需求，技術成果能在我市(shi)轉化(hua)。
（二）創新團(tuan)(tuan)隊成員(yuan)(yuan)(yuan)應不少(shao)于3人(ren)(ren)，即由1名(ming)團(tuan)(tuan)隊帶(dai)頭人(ren)(ren)和不少(shao)于2名(ming)核心成員(yuan)(yuan)(yuan)組成，在國(guo)內(nei)外高校、科研(yan)機構、重(zhong)(zhong)(zhong)點重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)（省級(ji)及(ji)以上科研(yan)項(xiang)目(mu)排名(ming)前三成員(yuan)(yuan)(yuan)）任職(zhi)(zhi)，團(tuan)(tuan)隊成員(yuan)(yuan)(yuan)之間(jian)具(ju)有良好合作(zuo)基礎或曾與用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)共同(tong)承擔重(zhong)(zhong)(zhong)點重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。團(tuan)(tuan)隊帶(dai)頭人(ren)(ren)應在國(guo)內(nei)外高校、科研(yan)機構擔任教授及(ji)以上職(zhi)(zhi)務，具(ju)有領銜省市(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科研(yan)任務能(neng)力。團(tuan)(tuan)隊成員(yuan)(yuan)(yuan)中具(ju)有博士學位(wei)或正高級(ji)專業技(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)稱的人(ren)(ren)數占50%以上，平(ping)均(jun)年齡一般(ban)不超過(guo)55周歲（年齡計算截(jie)止時(shi)間(jian)為申報(bao)當年1月1日）。團(tuan)(tuan)隊全職(zhi)(zhi)成員(yuan)(yuan)(yuan)如(ru)已落戶汕頭市(shi)，首次與用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)簽訂勞(lao)動合同(tong)時(shi)間(jian)應在申報(bao)前一年1月1日之后。
（三）團(tuan)隊帶(dai)頭人和核心成員有良好的(de)道德品質、職業操(cao)守(shou)及較強的(de)創新(xin)能力(li)，遵紀守(shou)法，學風正派，研究(jiu)水平和成果居本領域、本行業前(qian)列。
（四）全(quan)職(zhi)引進創新團(tuan)隊(dui)，入選后團(tuan)隊(dui)帶(dai)頭人(ren)及(ji)至(zhi)少2名核心成員(yuan)必(bi)須全(quan)職(zhi)在(zai)(zai)(zai)(zai)汕(shan)(shan)（即(ji)用(yong)人(ren)單(dan)位，下同）連續工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)5年(nian)(nian)以上，其他核心成員(yuan)可選擇全(quan)職(zhi)或兼(jian)職(zhi)，全(quan)職(zhi)成員(yuan)每(mei)年(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間(jian)不(bu)少于(yu)9個(ge)(ge)月(yue)（即(ji)每(mei)年(nian)(nian)累計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)198個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)日及(ji)以上），兼(jian)職(zhi)成員(yuan)每(mei)年(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間(jian)不(bu)少于(yu)3個(ge)(ge)月(yue)（即(ji)每(mei)年(nian)(nian)累計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)66個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)日及(ji)以上）。柔性引進創新團(tuan)隊(dui)，入選后團(tuan)隊(dui)帶(dai)頭人(ren)及(ji)核心成員(yuan)每(mei)年(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間(jian)累計(ji)不(bu)少于(yu)1個(ge)(ge)月(yue)（即(ji)每(mei)年(nian)(nian)累計(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)22個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)日及(ji)以上）。
國(guo)內(nei)引進全職(zhi)成(cheng)員在汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間證(zheng)(zheng)明(ming)以(yi)勞動合同、社保繳(jiao)納憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)和銀(yin)行工(gong)(gong)(gong)資流(liu)水/個(ge)人(ren)納稅憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)中(zhong)任意兩項(xiang)為準；國(guo)內(nei)引進兼職(zhi)成(cheng)員在汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間證(zheng)(zheng)明(ming)以(yi)國(guo)內(nei)差旅報銷憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)和銀(yin)行工(gong)(gong)(gong)資流(liu)水/個(ge)人(ren)納稅憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)為準；境(jing)外引進成(cheng)員在汕(shan)(shan)工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間證(zheng)(zheng)明(ming)以(yi)出入境(jing)記錄和人(ren)事關系調入材(cai)料/社保繳(jiao)納憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)/銀(yin)行工(gong)(gong)(gong)資流(liu)水/個(ge)人(ren)納稅憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)為準。
（五(wu)）用人單位與團(tuan)隊帶頭人和核心成(cheng)員簽(qian)訂的(de)勞動(dong)合(he)同周期應(ying)能夠覆蓋創(chuang)新團(tuan)隊項目任務書(shu)（合(he)同書(shu)）執(zhi)行周期，全職(zhi)引進創(chuang)新團(tuan)隊一般(ban)不少(shao)于5年，柔性引進創(chuang)新團(tuan)隊一般(ban)不少(shao)于3年；申報之前雙(shuang)方無勞動(dong)合(he)同關系的(de)，應(ying)簽(qian)訂引進協(xie)議或(huo)意(yi)向書(shu)，并承諾在入選后1個月內簽(qian)訂正式合(he)同。
（六）用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)是企(qi)業的(de)，應在汕頭(tou)市注冊登記、具有獨立法人(ren)資(zi)格(ge)、上(shang)(shang)一年度(du)主(zhu)營業務收入5000萬(wan)元以上(shang)(shang)且在有效期內(nei)的(de)高新(xin)(xin)技術企(qi)業，自(zi)籌經費(fei)(fei)(fei)與申(shen)請財政(zheng)經費(fei)(fei)(fei)比例原則(ze)上(shang)(shang)不(bu)低(di)于3:1。用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)是在汕高校、科研院(yuan)所的(de)，僅可引進全職創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)，自(zi)籌經費(fei)(fei)(fei)與申(shen)請財政(zheng)經費(fei)(fei)(fei)比例原則(ze)上(shang)(shang)不(bu)低(di)于1:1。用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)須能為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)項(xiang)目實施提供良好的(de)基礎條件和保障。
; （七）用人單位與(yu)團隊帶頭人和核心(xin)成員及(ji)其任職高校(xiao)、科研院所等在法(fa)律上存(cun)在從屬關系（或股權投資(zi)關系）的(de)不予支持。
第六條 創新團隊采取集中申報的方式，具體要求以發布的年度申報通知為準。獲得市級財政資金資助的創新團隊（含國家、省財政資金支持，賦予市科技局組織實施的創新團隊）成員在項目實施期間不再重復支持。
第七條 申報立項程序。
（一）組織申報。用人(ren)單位根(gen)據年度申報通(tong)知(zhi)要求，在(zai)汕頭市科技業務管(guan)理陽光(guang)政務平(ping)臺（以下簡稱“陽光(guang)政務平(ping)臺”）上(shang)提交創(chuang)新團隊申報材料(liao)，并對申報材料(liao)的(de)真實性、完整性、有效性和合法性負責(ze)。
（二）初審(shen)推(tui)薦。主管部門(men)對(dui)(dui)用人(ren)單位提(ti)供的創新(xin)團隊申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)(liao)進(jin)行初審(shen)，提(ti)出推(tui)薦申(shen)(shen)報對(dui)(dui)象，并(bing)確保網上(shang)申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)(liao)與書(shu)面申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)(liao)一致。
（三(san)）材料審(shen)查。市科(ke)技局組織對(dui)經主管部(bu)門推薦的創新(xin)團隊(dui)申(shen)報材料進行審(shen)查。
（四）專家評(ping)審(shen)。市科技局或委托第三(san)方(fang)評(ping)審(shen)機構（以(yi)下簡稱(cheng)“評(ping)審(shen)機構”）組織專家對創新團隊項目進行評(ping)審(shen)，提出綜(zong)合評(ping)審(shen)意見。
1.材料(liao)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)。評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)機(ji)構根據創新團(tuan)(tuan)隊項目所屬的專(zhuan)(zhuan)業領(ling)域(yu)，從(cong)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)中(zhong)隨機(ji)抽取同(tong)行專(zhuan)(zhuan)家(jia)組成專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)組。專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)組以創新團(tuan)(tuan)隊申報材料(liao)為依據進行評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，形(xing)成評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)意(yi)(yi)見。經專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)組半(ban)數以上專(zhuan)(zhuan)家(jia)同(tong)意(yi)(yi)的，方可(ke)進入下(xia)一評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)階段。
2.現(xian)場(chang)評(ping)(ping)審(shen)(shen)。評(ping)(ping)審(shen)(shen)機構組織(zhi)專(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)審(shen)(shen)組負責(ze)對擬引進(jin)創(chuang)新團隊進(jin)行現(xian)場(chang)評(ping)(ping)審(shen)(shen)。現(xian)場(chang)評(ping)(ping)審(shen)(shen)包括團隊陳述、專(zhuan)家(jia)提問、口(kou)頭答辯(bian)、實地考察(cha)等環(huan)節。經專(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)審(shen)(shen)組半數以(yi)上專(zhuan)家(jia)同(tong)意的，列為擬入(ru)選團隊，并形(xing)成(cheng)書面推薦和資助經費意見。
（五）形成擬入選名單(dan)。市科技(ji)(ji)局根據評審(shen)(shen)機(ji)構的綜合評審(shen)(shen)意見(jian)，經集(ji)體討論后形成擬入選創新團隊名單(dan)及資助(zhu)經費意見(jian)，并在(zai)市科技(ji)(ji)局門戶(hu)網站進(jin)行公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期為5個(ge)工作日(ri)。
（六）確定(ding)入選(xuan)名單。市科技(ji)局按程序確定(ding)入選(xuan)創新團隊名單及資助(zhu)經費。
（七）簽(qian)訂任務書(shu)(shu)（合(he)同書(shu)(shu)）。創(chuang)新團隊項(xiang)(xiang)目(mu)一經立項(xiang)(xiang)，將(jiang)根據項(xiang)(xiang)目(mu)申報書(shu)(shu)內容(rong)轉化生成(cheng)任務書(shu)(shu)（合(he)同書(shu)(shu)）。項(xiang)(xiang)目(mu)任務書(shu)(shu)（合(he)同書(shu)(shu)）就(jiu)項(xiang)(xiang)目(mu)研究內容(rong)、主要(yao)技術指標(biao)、成(cheng)果指標(biao)、經費預算等問題進(jin)行約定。
（八）劃撥(bo)(bo)(bo)經(jing)(jing)(jing)費(fei)。創新團(tuan)隊項目(mu)立項后，由市科技局(ju)會同(tong)市財政(zheng)局(ju)按規定將資(zi)助經(jing)(jing)(jing)費(fei)撥(bo)(bo)(bo)付(fu)至用人(ren)單位(wei)。全職引進(jin)的創新團(tuan)隊項目(mu)，分2期(qi)撥(bo)(bo)(bo)付(fu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)，任(ren)務(wu)書(shu)（合同(tong)書(shu)）簽(qian)訂后首期(qi)撥(bo)(bo)(bo)付(fu)60%的經(jing)(jing)(jing)費(fei)，中期(qi)考核通過(guo)后撥(bo)(bo)(bo)付(fu)剩(sheng)余40%的經(jing)(jing)(jing)費(fei)。柔性(xing)(xing)引進(jin)的創新團(tuan)隊項目(mu)，在(zai)任(ren)務(wu)書(shu)（合同(tong)書(shu)）簽(qian)訂后一次(ci)性(xing)(xing)撥(bo)(bo)(bo)付(fu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)。
創新(xin)團(tuan)隊項(xiang)目(mu)經費(fei)實行包干制，用(yong)人單(dan)位(wei)應加強對經費(fei)的管(guan)理，設立(li)專賬進行核算，確(que)保(bao)項(xiang)目(mu)經費(fei)用(yong)于(yu)項(xiang)目(mu)研究、與項(xiang)目(mu)相關的儀器設備(bei)購(gou)置和改善科研條件等，不得用(yong)于(yu)其他(ta)無關的開支(zhi)，確(que)保(bao)經費(fei)使用(yong)效益。
第八條申報材料。
（一）汕頭市引進高水平創新團隊申報書。
（二）團隊成員(yuan)有效身份證件或(huo)護照(zhao)復印件。
（三）團隊成(cheng)員最高(gao)學(xue)歷、學(xue)位(wei)、職稱(cheng)和(he)科研業績等材料。
（四）團隊成員在(zai)國內外高校、科研機構、重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)（省級(ji)及以上(shang)科研項目(mu)排名前三成員）任職，團隊成員之間具(ju)有良好合作(zuo)基礎或曾與用人(ren)單位共同承擔(dan)重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)的有關材料。
（五）企(qi)業營業執照、事(shi)業單位法(fa)人證書(shu)，高新技術企(qi)業證書(shu)等。
（六）用人單位為企(qi)業的，提供近3個年(nian)度由(you)具(ju)有(you)審計資(zi)格的第三方機構出具(ju)的財務(wu)報(bao)告。
;（七(qi)）團隊成員與用人單位(wei)簽訂的正式合同、引進協議(yi)或意向(xiang)書等。
（八）汕頭市引進高水平創新團(tuan)隊申(shen)報簡(jian)要情(qing)況(kuang)表。
第九條 入選創新團隊成員要履行約定，落實在汕工作時間，按期完成任務書（合同書）約定的各項目標任務，配合做好項目實施、監督管理等工作。主管部門要履行起對本轄區（本單位）入選團隊履職情況、項目進展情況、項目經費使用情況等進行監督、管理和服務職責。
創(chuang)新(xin)團隊自入選第2年(nian)起，用人單位及創(chuang)新(xin)團隊應當于每年(nian)3月(yue)底前在(zai)陽光政務平(ping)臺提交上一年(nian)度執行情況(kuang)報告，重點對人員在(zai)崗、項(xiang)目進(jin)(jin)展、項(xiang)目經費使用等情況(kuang)進(jin)(jin)行總(zong)結自評。
第十條 項目變更。項目實施期內，任務書（合同書）內容一般不作調整，確需變更的，由用人單位和創新團隊共同提出變更申請，由主管部門出具審核意見，經市科技局批準后方可變更。團隊帶頭人不得變更，第一、二位核心成員變更不得超過1名，團隊整體變更人員數量不得超過2名。項目研究內容、預期目標不得變更，僅允許其實現方法、手段、形式的變更。每個項目只能變更1次，變更事項不超過3項。
第十一條 項目考核驗收。全職引進創新團隊項目考核驗收采取“中期考核+結題驗收”形式進行，柔性引進創新團隊項目只進行結題驗收。項目實施三年后進行中期考核，實施期滿后進行結題驗收。中期考核由市科技局統籌指導，各主管部門組織開展，市科技局根據需要對考核情況進行抽查核實。結題驗收由市科技局統一組織實施，委托主管部門或者第三方機構組織專家重點對人員在崗情況、項目進展情況、項目經費使用情況等內容進行綜合研判，其中人員在崗情況驗收由各主管部門組織開展，項目進展情況驗收由市科技局組織開展，經費使用情況由用人單位委托具有資質的會計師事務所進行專項審計。考核驗收結果分為“優秀”“合格”“不合格”三個等次。
項目(mu)考核驗收結(jie)(jie)果(guo)為“優秀”或“合格”的(de)，項目(mu)結(jie)(jie)余(yu)資金由(you)用(yong)人單(dan)位(wei)統籌安排用(yong)于科研活(huo)動(dong)的(de)直接支出(chu)。
第十二條 項目終止。項目終止分為主動終止和被動終止，主動終止由用人單位和創新團隊主動提出，被動終止由市科技局或主管部門依據項目開展情況提出。項目出現以下情形應啟動終止程序：
（一）項(xiang)目出現團隊帶(dai)頭人(ren)(ren)離職、用人(ren)(ren)單位(wei)已被撤銷(xiao)或注銷(xiao)等不具備繼續實施的情形。
（二）項目中(zhong)期考核不合格，逾期未(wei)完(wan)成整改。
（三）項目實(shi)施過(guo)程(cheng)中存在嚴重違(wei)紀(ji)違(wei)規行(xing)為。
（四）項目實施過程中出(chu)現嚴重科研不(bu)端行為，違(wei)反科研倫理(li)。
（五）其他需要終止的情形。
項(xiang)目(mu)終止由市(shi)科技局或(huo)委托第三方機構(gou)，組織專家開展(zhan)(zhan)評估工作，并視項(xiang)目(mu)開展(zhan)(zhan)情(qing)況追(zhui)回部(bu)分或(huo)全部(bu)已撥資助(zhu)經費。
第十三條對因上述（二）（三）（四）情形終止或其他被動終止情形的，以及用人單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產權、科技成果，或以其他不正當手段騙取專項經費資助的，取消入選資格，視團隊項目開展情況追回部分或全部已撥資助經費。用人單位及團隊帶頭人和核心成員3年內不得申報我市人才項目、科技計劃項目，不予推薦申報國家、省重大人才項目、科技計劃項目。
第十四條 入選創新團隊成員和用人單位應當落實國家科技成果登記制度，推廣項目產生的重大產品，促進技術交易和成果轉化。項目成果應當在汕頭市轉化應用，如確需到汕頭市外轉化的，用人單位應退回全部已撥資助經費。
第十五條 創新團隊的項目經費、評審工作經費等在市人才發展專項資金中列支。
第十六條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十七條 本辦法自2023年12月31日起施行，有效期3年。有效期屆滿前6個月將對辦法實施情況進行評估，并在有效期屆滿前1個月完成評估工作。
