2018年(nian)2月，省科(ke)(ke)技(ji)廳、財政廳聯(lian)合修訂(ding)出臺了《關于(yu)科(ke)(ke)技(ji)企(qi)業孵化器、眾(zhong)創空間(jian)后補助試(shi)行(xing)辦法（修訂(ding)）》（粵科(ke)(ke)規范字〔2018〕1號）。
一、辦法修訂背景
2015年4月(yue)，省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳、財政廳聯(lian)合制定(ding)出臺《廣東省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)企業孵化(hua)器后補(bu)助(zhu)試行辦法》（粵科(ke)(ke)高字(zi)〔2015〕37號），該辦法面向(xiang)全(quan)省(sheng)層面符合條件(jian)的孵化(hua)器，實(shi)行新增孵化(hua)面積、孵化(hua)器運營評(ping)價后補(bu)助(zhu)。
原辦法實施(shi)兩年以來，取得良好成效(xiao)，但也(ye)存在較為(wei)突出的問題：一是(shi)缺少(shao)對眾創空間的扶持；二是(shi)對粵東西北的支持力度不夠；三是(shi)運營評價后補助效(xiao)果不顯著。
為此，省科技廳、財政廳針(zhen)對這些突出問題(ti)，對辦法進行了修訂。
二、修(xiu)訂后辦法與原辦法主(zhu)要區(qu)別(bie)
1、新增(zeng)眾(zhong)創空(kong)間為補助對(dui)象
2015年初，李克(ke)強總(zong)理(li)前往深圳柴火空間調(diao)研，隨(sui)后在2015年國務院常務會議上正式提(ti)出要(yao)推動“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新”發展(zhan)(zhan)，眾創(chuang)空間作為一(yi)種(zhong)新型創(chuang)新創(chuang)業孵(fu)化(hua)載(zai)體(ti)，其發展(zhan)(zhan)呈燎原之勢。我省(sheng)眾創(chuang)空間發展(zhan)(zhan)成效突出，截至2017年底(di)，全省(sheng)共有(you)眾創(chuang)空間735家，位居全國第(di)一(yi)。
為落(luo)實(shi)《廣東省(sheng)人民政府辦(ban)公廳關于加快眾創(chuang)空間(jian)發(fa)展服務實(shi)體經濟(ji)轉(zhuan)型升級的實(shi)施意(yi)見(jian)》，支持我省(sheng)眾創(chuang)空間(jian)發(fa)展，提升其管理(li)水(shui)平，修訂后辦(ban)法新增了眾創(chuang)空間(jian)為補助(zhu)對(dui)象。
2、加大對粵東西北地(di)區的扶持力(li)度
由(you)于(yu)粵東西北(bei)地區創(chuang)新資(zi)源相對匱乏，孵化器建(jian)設起步較(jiao)晚，原(yuan)辦法實施兩年以來，粵東西北(bei)地區享受到后(hou)補助的孵化器數(shu)量較(jiao)少。
針對(dui)該情(qing)況，本辦法(fa)對(dui)粵(yue)東西(xi)(xi)北地(di)區新增孵化面積補助(zhu)進行了調整(zheng)，由原辦法(fa)的“粵(yue)東西(xi)(xi)北地(di)區不超過(guo)市(shi)級補助(zhu)額的50%給予后補助(zhu)”，調整(zheng)比例升至100%，更好的引導(dao)和(he)鼓勵粵(yue)東西(xi)(xi)北地(di)區建設優質(zhi)的孵化器、眾(zhong)創(chuang)空(kong)間。
3、取消運營后補助地市配套的要求
原辦法對孵化器(qi)(qi)、眾(zhong)創空間(jian)的運(yun)(yun)營(ying)補(bu)助要(yao)求各(ge)地市(shi)基于省(sheng)級(ji)科技行政部(bu)(bu)門(men)對孵化器(qi)(qi)運(yun)(yun)營(ying)評(ping)價的結果給(gei)予補(bu)助，省(sheng)財政再按(an)不超過市(shi)級(ji)補(bu)助額(e)度的50%給(gei)予補(bu)助，但由于部(bu)(bu)分地市(shi)是按(an)各(ge)市(shi)的評(ping)價結果給(gei)予補(bu)貼，不符合申請省(sheng)級(ji)補(bu)貼的條件。
所(suo)以，此(ci)次修訂修改了運營評(ping)價后補助的獎(jiang)補方式，取(qu)消原辦法中“省市聯動”的獎(jiang)補要求，對(dui)運營成(cheng)效優(you)秀的孵化器(qi)、眾(zhong)創空間直接采(cai)取(qu)省財政獎(jiang)勵(li)性后補助方式。
同(tong)時，根(gen)據2017年(nian)運(yun)營機(ji)構申請后補(bu)(bu)助的額度，確定運(yun)營評價(jia)級(ji)(ji)別為A的單(dan)位補(bu)(bu)助30萬(wan)(wan)元(yuan)，評價(jia)級(ji)(ji)別為B的單(dan)位補(bu)(bu)助20萬(wan)(wan)元(yuan)。
三、修訂后辦法解讀
1、哪些孵(fu)化器、眾創可(ke)以(yi)申請(qing)后(hou)補助？
（1）申請后補助的孵化器、眾創空(kong)間應是廣東省內注冊的獨(du)立法人，且經各(ge)級科技管(guan)理(li)部門（包含省、市、區、縣）認定的孵化器、眾創空(kong)間。
（2）科技企(qi)業(ye)(ye)孵化器（簡稱(cheng)孵化器）是以科技創業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)為主要服(fu)務(wu)(wu)對象，通過提(ti)供(gong)辦(ban)公空間(jian)和孵化服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)的存活率和成長(chang)率的各(ge)類科技創業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)載體(ti)。
要求孵(fu)化(hua)場地(di)面積不少于2000平方米，在(zai)孵(fu)企業不少于20家。
（3）眾(zhong)創空間是以(yi)科技型(xing)創業(ye)(ye)項目為(wei)主要(yao)服(fu)務對象，以(yi)團隊孵化(hua)(hua)為(wei)主要(yao)任務，通過提(ti)(ti)供聯(lian)合辦公和“前孵化(hua)(hua)”服(fu)務，提(ti)(ti)高(gao)創業(ye)(ye)團隊素(su)質和技能，降(jiang)低創業(ye)(ye)成本和門檻，引(yin)導和幫(bang)助創業(ye)(ye)團隊將科技創業(ye)(ye)點子轉化(hua)(hua)為(wei)實業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的各類(lei)科技創新創業(ye)(ye)場所。
要求孵化(hua)場地(di)面積不(bu)少(shao)于200平方米，為不(bu)少(shao)于10個創業團(tuan)隊（項目(mu)）提供服務。
2、新(xin)增孵化面積補助與運營(ying)成效優良(liang)獎(jiang)勵的方式(shi)有什么不同？
（1）孵化器(qi)、眾創空間(jian)新增(zeng)孵化面積(ji)補(bu)助政策實(shi)行省市聯動原則；
（2）運營成效優良獎勵(li)采取(qu)省財政獎勵(li)性后補助方式。
3、未能及時申(shen)報當年省財政補助的孵化(hua)器和眾創空間怎(zen)么辦？
對于符合申(shen)報(bao)條件，當(dang)年未能及時申(shen)報(bao)省財政(zheng)補助(zhu)的(de)孵化器(qi)和眾(zhong)創空間，可(ke)在下(xia)一年繼續申(shen)請。
4、新增(zeng)孵化面積補助額度怎么計(ji)算？
上(shang)一(yi)年(nian)度獲得地級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)新(xin)增孵化面積補(bu)助(zhu)的孵化器、眾創(chuang)空間，省財政(zheng)再(zai)按照市(shi)級(ji)補(bu)助(zhu)額(e)一(yi)定(ding)比(bi)例給予后補(bu)助(zhu)：
珠三角地區不超過市級補助額的50%
粵東西北地區不超過市級補助額的100%給予后補助
每家最高不超(chao)過200萬(wan)元。
5、申請新增孵(fu)化(hua)面(mian)積后(hou)補助的流(liu)程怎么(me)走(zou)？
（1）提交申請(qing)。申報單(dan)位對照項目年度申報指(zhi)南要求(qiu)提交相應的申請(qing)材料(liao)。
（2）審查推薦。各地市(shi)科(ke)技行政(zheng)部門對(dui)申(shen)報單位提交的材料進行審查并推薦。
（3）審(shen)查核實(shi)。省(sheng)級科技行(xing)政部門(men)(men)會同(tong)省(sheng)級財政行(xing)政部門(men)(men)組織專家對申報單位提交材(cai)料進行(xing)審(shen)查核實(shi)，擬(ni)補(bu)助的孵化器(qi)、眾創空間(jian)名單及(ji)金額(e)向社會公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)期滿無異議的項目(mu)列入當年度項目(mu)庫進行(xing)管理。
（4）下達資金(jin)。省級(ji)(ji)科(ke)技行政(zheng)部門(men)會同省級(ji)(ji)財政(zheng)行政(zheng)部門(men)根據審查結(jie)果(guo)及相關規定，于項目入庫的次年撥(bo)付后補助資金(jin)，由(you)申(shen)報單位統籌安排使用。
6、申請省財政新增(zeng)孵化面積補助的申報單(dan)位需提供(gong)哪些證明材料？
（1）申請地級以上市新增孵(fu)化面積財政補助的(de)申報(bao)材料；
（2）市(shi)級財政(zheng)資(zi)金下達、撥付(fu)及到賬(zhang)證明材(cai)料；
（3）項目(mu)年度申報指南(nan)要求(qiu)的(de)其他材料(liao)。
7、孵化器、眾創空間運(yun)營評(ping)價指標體系的(de)指標是什(shen)么？
（1）省(sheng)級科技行政部門建立孵化器、眾(zhong)創(chuang)空(kong)間運營評價(jia)指標體系（見附件），對參(can)(can)加(jia)了(le)火炬統(tong)計并自愿參(can)(can)與評價(jia)的孵化器和(he)眾(zhong)創(chuang)空(kong)間進(jin)行評價(jia)。
（2）根(gen)據孵化器、眾(zhong)創空(kong)間發展實際情況(kuang)調整和(he)完善運(yun)營評價指標體系。
8、參加孵化器、眾創空間運營評價的程序怎么(me)走(zou)？
（1）組(zu)織(zhi)材(cai)料。按照要求上(shang)報統計數據(ju)，并做好上(shang)年度工作總結(jie)，由(you)市科技行政部門審核后報至省級科技行政部門。
（2）組織(zhi)評(ping)(ping)價。省級科技行政部門委托第(di)三(san)方(fang)機(ji)構對孵(fu)化器、眾(zhong)創(chuang)空間提交的統計數據和工作總結進行審查，并組織(zhi)專家評(ping)(ping)審，形成運營評(ping)(ping)價結論。
（3）發布結(jie)論。省級科技行政部門對孵(fu)化器、眾創空間(jian)運營評價(jia)結(jie)果進行發布。
9、孵化(hua)器、眾創空(kong)間運營評價結(jie)果怎(zen)么劃分？
（1）運營評(ping)價結果(guo)分為A、B、C三個等級(ji)：
80分以上為A等級
79~70分之間為B等級
70分以下為C等級(ji)
（2）新獲得國家(jia)(jia)級(ji)科技企業孵化器(qi)，或國家(jia)(jia)級(ji)眾創空(kong)間(jian)備案單位(wei)資質認定的孵化器(qi)及眾創空(kong)間(jian)，當年(nian)評價列為A等(deng)級(ji)。
10、運營后補助額度怎(zen)么計算？
評價(jia)結果珠三角地區為A等級，粵(yue)東西北(bei)地區為A、B等級的(de)孵化器和(he)眾創空間，省財政給予補助：
A等級補助30萬元
B等(deng)級補助(zhu)20萬(wan)元
11、申請省(sheng)財政運營評價(jia)后補(bu)助(zhu)資金的孵化器、眾創空間的程序怎么走？
（1）提交(jiao)申(shen)請。申(shen)報單(dan)位對照項目年(nian)度指南(nan)要求提交(jiao)相應的申(shen)請材(cai)料。
（2）審查推薦。各地市科(ke)技行政部門(men)對申報單(dan)位提交的材(cai)料進行審查并推薦。
（3）審(shen)查(cha)核實。省級科(ke)技行政(zheng)(zheng)部門會(hui)(hui)同(tong)省級財政(zheng)(zheng)行政(zheng)(zheng)部門組織專(zhuan)家對(dui)申報(bao)單位提交(jiao)材料進行審(shen)查(cha)核實，擬后(hou)補助(zhu)的孵化(hua)器、眾創空間名單及金額向社會(hui)(hui)公(gong)示。
（4）下達資金(jin)。省級科技行政(zheng)部門(men)會同省級財政(zheng)行政(zheng)部門(men)對公示期滿無異議(yi)的項(xiang)目撥(bo)付后補助資金(jin)，由申報單位(wei)統(tong)籌安排使用(yong)。
12、申(shen)請(qing)省財政運(yun)營評(ping)價后補助資金的孵化器、眾創空間需(xu)要提供(gong)哪些材料？
（1）孵化器、眾創空(kong)間運營評價結果；
（2）項目(mu)年(nian)度申(shen)報指南(nan)要求的其他(ta)材料。
