“科創方(fang)面，廣深之前并沒(mei)有(you)政(zheng)府層面的深度合作。”聊(liao)起“廣深科技創新走(zou)廊”，在廣州科技部(bu)門工作的羅雄(化名(ming))直言不諱。
“廣深科(ke)技創新走廊(lang)”，學(xue)界認為這是一條(tiao)對標美國硅谷的(de)(de)“高速公路(lu)”———128號公路(lu)科(ke)技走廊(lang)的(de)(de)“廣深高速”升級版，而官方也對它(ta)寄(ji)予厚望。今年5月(yue)22日上(shang)午(wu)，廣東省委書記胡春華在省黨代會報告中就提(ti)出：完善區域協同創新體制機制，打造穗莞深科(ke)技創新走廊(lang)。
如何完善區域(yu)協同創新(xin)體制機制，特(te)別是(shi)廣深兩大核心城市(shi)將會如何進(jin)行(xing)深度(du)合作(zuo)，無論是(shi)過去(qu)還是(shi)當下，都是(shi)備受各(ge)方關注(zhu)的焦點。
近日，中國國際經濟交流中心(xin)(xin)(下簡稱“國經中心(xin)(xin)”)常務副理事長、執行局(ju)主任張曉強在(zai)接受南都專(zhuan)訪時透露(lu)，《粵港(gang)澳大灣區城市群發展規劃》正(zheng)在(zai)編(bian)制(zhi)中，該規劃將(jiang)對“廣深(shen)港(gang)創新走廊”制(zhi)定明確的定位和(he)發展思(si)路。
廣(guang)(guang)深(shen)莞聚集廣(guang)(guang)東六成(cheng)高新企業
對于廣深科創(chuang)走(zou)廊(lang)，廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明早有關注。
在(zai)他看(kan)來，廣深科技(ji)創新(xin)走廊的(de)發(fa)展(zhan)，對廣東(dong)經濟持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)和創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)具有重要的(de)引領作用。
以廣(guang)深為(wei)核心的珠(zhu)江東(dong)(dong)岸(an)地區，在城市、產業(ye)、基礎(chu)設施(shi)等領域，已經逐步形成緊(jin)密聯系的一體化區域。深圳、東(dong)(dong)莞加上廣(guang)州東(dong)(dong)部，總面(mian)積達(da)8000多平方(fang)(fang)公里。以占(zhan)珠(zhu)三(san)(san)角15%的面(mian)積，承擔了珠(zhu)三(san)(san)角近六成的地區生產總值，特別是在創(chuang)新經濟方(fang)(fang)面(mian)已有(you)良好的創(chuang)新基礎(chu)，聚集(ji)了廣(guang)東(dong)(dong)六成以上的高新技(ji)術企業(ye)。
而目前(qian)這(zhe)個地區(qu)創(chuang)(chuang)新經濟(ji)的(de)(de)發展，也呈現出四(si)大特點。首先，廣深(shen)兩大中(zhong)心(xin)城市已成為深(shen)度嵌(qian)入全球(qiu)(qiu)創(chuang)(chuang)新網絡(luo)的(de)(de)門戶城市。其中(zhong)，深(shen)圳是IBM、蘋果、微軟等全球(qiu)(qiu)科(ke)技企業的(de)(de)全球(qiu)(qiu)研發網絡(luo)組成部分，而廣州則(ze)扮演著高校、科(ke)研院所(suo)、重點實(shi)驗(yan)室、工(gong)程中(zhong)心(xin)等科(ke)研機(ji)構集聚載體的(de)(de)角色。
除此外(wai)，這(zhe)個區域整體已經形成以企(qi)業(ye)為核(he)心的創新生態。其中(zhong)，大(da)企(qi)業(ye)在專(zhuan)利(li)申請等方(fang)面發揮著主體作(zuo)用，并主要集聚在廣(guang)深(shen)(shen)兩大(da)城(cheng)市，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)則主要分布在廣(guang)深(shen)(shen)高速沿(yan)線(xian)等制造業(ye)集聚區。
第三個特點是，區域(yu)(yu)創新資源(yuan)存(cun)在集(ji)聚(ju)與(yu)擴散(san)并存(cun)的(de)(de)態勢。在廣深城區持續集(ji)聚(ju)大量(liang)龍頭(tou)企業(ye)、科研機構(gou)等創新要素的(de)(de)同時(shi)，部分新的(de)(de)創新平(ping)臺正在憑借(jie)良好的(de)(de)環(huan)境(jing)品質和便捷的(de)(de)交通(tong)聯(lian)系，承載著區域(yu)(yu)創新要素的(de)(de)外溢(yi)。
馬向明以(yi)松(song)山(shan)(shan)湖為例說(shuo)明這個態勢(shi)。松(song)山(shan)(shan)湖自2001年(nian)成立以(yi)來(lai)，陸續配套了(le)高(gao)品(pin)質居(ju)住、公共服務(wu)功能(neng)，并于2010年(nian)獲得(de)了(le)國(guo)家(jia)高(gao)新區(qu)的扶持政策，此后釋放了(le)高(gao)品(pin)質空間環境所帶來(lai)的巨大紅利，并吸引了(le)一系列高(gao)端創(chuang)新要素。隨(sui)著華為、散(san)裂中(zhong)子源等龍頭企(qi)業和國(guo)家(jia)級大型科研機構陸續進駐，松(song)山(shan)(shan)湖正在逐(zhu)步成為區(qu)域創(chuang)新格局(ju)中(zhong)的重(zhong)要支點(dian)。
最后(hou)就(jiu)是傳統(tong)產業(ye)空間和新(xin)(xin)型(xing)創(chuang)新(xin)(xin)載體緊鄰布局、相互促(cu)進(jin)的(de)特點。在廣深(shen)(shen)走廊上(shang)，既有工業(ye)化時期沿107國道、廣深(shen)(shen)高速等交(jiao)通設施形成(cheng)的(de)傳統(tong)產業(ye)帶(dai)，也逐(zhu)步產生(sheng)與其平(ping)行發展的(de)由(you)深(shen)(shen)圳大(da)沙河、光(guang)明新(xin)(xin)區往東莞(guan)松(song)山湖伸延(yan)的(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)帶(dai)，從中(zhong)可以(yi)看出珠三角(jiao)的(de)產業(ye)基(ji)礎在產業(ye)配套和創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化方面(mian)為新(xin)(xin)型(xing)創(chuang)新(xin)(xin)帶(dai)提供(gong)了(le)重要支撐(cheng)，新(xin)(xin)型(xing)創(chuang)新(xin)(xin)帶(dai)則通過創(chuang)新(xin)(xin)要素外溢促(cu)進(jin)著傳統(tong)產業(ye)帶(dai)的(de)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。
廣深兩地創新發展(zhan)思路相似
從(cong)馬(ma)向明的(de)(de)分析可看到，廣州(zhou)的(de)(de)研發(fa)基(ji)礎，深圳的(de)(de)科(ke)創(chuang)產業氛圍，令廣深兩(liang)地創(chuang)新互補的(de)(de)地方清晰可見。但(dan)為何卻遲(chi)遲(chi)不見官(guan)方對打造(zao)“廣深科(ke)技創(chuang)新走廊”有具體行動。
究其因，羅雄認為，或許與一直以來(lai)廣(guang)(guang)(guang)深(shen)作(zuo)為珠江兩(liang)岸的(de)核心(xin)城市各(ge)自發(fa)展有(you)關。“比(bi)如(ru)，廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)有(you)廣(guang)(guang)(guang)交(jiao)會(hui)(hui)，深(shen)圳有(you)高交(jiao)會(hui)(hui)，基本上(shang)毫無聯系。”南都記者綜合(he)網上(shang)信息發(fa)現，近年來(lai)，廣(guang)(guang)(guang)深(shen)兩(liang)地(di)的(de)合(he)作(zuo)多是企業行為。比(bi)如(ru)富士康8K項目(mu)落(luo)地(di)廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)增(zeng)城區，騰訊微信總(zong)部落(luo)戶廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)琶洲，“從政府(fu)層面(mian)上(shang)來(lai)說，兩(liang)地(di)基本上(shang)沒有(you)牽(qian)頭共(gong)建過科創項目(mu)”。
而廣(guang)深科(ke)創核(he)心區(qu)(qu)(qu)的(de)天河區(qu)(qu)(qu)和南山區(qu)(qu)(qu)，則(ze)一直處于廣(guang)東經(jing)濟(ji)(ji)第一區(qu)(qu)(qu)的(de)較量(liang)(liang)中。深圳南山區(qu)(qu)(qu)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)發展得益于科(ke)技創新力及(ji)迅速(su)崛起的(de)總部經(jing)濟(ji)(ji)。天河區(qu)(qu)(qu)的(de)科(ke)技創新和現代服務業近(jin)年(nian)(nian)來亦是高速(su)增長(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)(liang)已連續10年(nian)(nian)排名廣(guang)州市各區(qu)(qu)(qu)第一。天河區(qu)(qu)(qu)與南山區(qu)(qu)(qu)的(de)GDP近(jin)年(nian)(nian)來差距不斷縮(suo)小，從經(jing)濟(ji)(ji)大區(qu)(qu)(qu)邁向創新強區(qu)(qu)(qu)。
有(you)專家認為(wei)，南山和天(tian)河(he)搶位“廣(guang)(guang)(guang)東經(jing)濟第一區”的背(bei)后(hou)，其實是(shi)廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)、深圳這(zhe)兩個廣(guang)(guang)(guang)東最大的經(jing)濟“發動機”正在開足馬力，全面升級創新、創業的展現(xian)。
也有業(ye)(ye)(ye)(ye)內人(ren)士認(ren)為(wei)，這也說(shuo)明(ming)近年(nian)來(lai)廣深兩地創新(xin)發(fa)展(zhan)思路的相似。比如(ru)廣東(dong)曾提出要(yao)落實珠三(san)角科技創新(xin)一(yi)體化規劃(hua)，制(zhi)(zhi)(zhi)定2015-2017年(nian)創新(xin)型城市建(jian)(jian)(jian)設(she)工作方案。里邊就(jiu)提出：“支持(chi)深圳加快建(jian)(jian)(jian)設(she)國家自主創新(xin)示范區，支持(chi)廣州打造(zao)華(hua)南科技創新(xin)中心。”盡管(guan)此后(hou)的《廣東(dong)省先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五”規劃(hua)》又(you)提出，珠江東(dong)岸(an)(an)要(yao)建(jian)(jian)(jian)高端電子信息制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)、珠江西岸(an)(an)建(jian)(jian)(jian)設(she)先(xian)進(jin)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)。但從(cong)現實來(lai)看，廣州、深圳和東(dong)莞的創新(xin)發(fa)展(zhan)并無差異化，“比如(ru)都要(yao)搞人(ren)工智(zhi)能產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、都要(yao)弄大數據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”。
國經(jing)中心執行局主(zhu)任張曉(xiao)強(qiang)也持相同觀點(dian)。受廣東省政府委托，國經(jing)中心成立課(ke)題(ti)小組，幫助廣東做(zuo)粵港澳大灣(wan)區規劃調研(yan)。張曉(xiao)強(qiang)表示，放(fang)在(zai)(zai)產業(ye)層面(mian)來看，雖然(ran)珠三(san)角各(ge)地(di)都(dou)(dou)會注意(yi)發(fa)(fa)揮(hui)自己(ji)的比較優(you)勢和特色產業(ye)，但同質化(hua)問題(ti)依然(ran)存在(zai)(zai)。一(yi)(yi)提產業(ye)發(fa)(fa)展，都(dou)(dou)是數字經(jing)濟、新(xin)能源、新(xin)材料、先進制造業(ye)。雖然(ran)交通基礎設施(shi)有(you)很大發(fa)(fa)展，但大樞紐、大物流功能，城際交通便利化(hua)程度乃至珠三(san)角東西岸協同發(fa)(fa)展還是有(you)一(yi)(yi)定差距。
但張曉強也(ye)認為(wei)，廣深兩地還是具有(you)科技創(chuang)(chuang)新的互補優勢，關鍵是如何才(cai)能實現良好合(he)作(zuo)。而這(zhe)個(ge)良好合(he)作(zuo)則將(jiang)有(you)助于整個(ge)廣深科技創(chuang)(chuang)新走廊建設。
焦點
A廣深科技走(zou)廊該如何錯(cuo)位發展
如(ru)果將“廣深(shen)高速”比(bi)喻為廣深(shen)科技走廊的“生命(ming)線(xian)”，那么(me)這(zhe)條智(zhi)造產業(ye)的“高速公(gong)路”應(ying)該如(ru)何設計？“廣深(shen)”兩個大站應(ying)該覆(fu)蓋哪些區域(yu)？
在美國(guo)，有(you)128公里和101公里兩(liang)條(tiao)全球知名(ming)的(de)(de)科(ke)技創新走(zou)廊(lang)(lang)。“但即(ji)使是同在美國(guo)，這兩(liang)條(tiao)走(zou)廊(lang)(lang)也各自(zi)有(you)自(zi)身明(ming)顯的(de)(de)特(te)(te)點。”據馬向明(ming)介(jie)紹，128走(zou)廊(lang)(lang)以(yi)(yi)大(da)(da)型骨干(gan)企業引(yin)領的(de)(de)科(ke)技園區(qu)為(wei)主(zhu)要特(te)(te)點，深圳目前以(yi)(yi)大(da)(da)型企業為(wei)主(zhu)的(de)(de)特(te)(te)點與其有(you)相似之處；而101走(zou)廊(lang)(lang)則是以(yi)(yi)大(da)(da)學等科(ke)研(yan)機構的(de)(de)外(wai)溢為(wei)發(fa)展特(te)(te)點。
基于區(qu)(qu)域整體現狀(zhuang)、穗莞深三(san)市的(de)(de)(de)(de)差異特點(dian)和大灣區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)未來(lai)格局(ju)，馬向(xiang)明認為廣深科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)走廊(lang)應該(gai)是“三(san)核(he)、三(san)帶”的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)域協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)格局(ju)。“三(san)核(he)”當然(ran)是走廊(lang)上的(de)(de)(de)(de)三(san)市，廣州發揮高校(xiao)、科(ke)研院所等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機構密(mi)集(ji)的(de)(de)(de)(de)優勢，強化以(yi)“學”和“研”為主的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)功能(neng)，扮演起“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)大腦(nao)”的(de)(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)色(se)；而深圳市場活躍，資本化能(neng)力(li)強，可以(yi)扮演起“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引擎”的(de)(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)色(se)，進(jin)一步(bu)促(cu)進(jin)全球高新(xin)(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)集(ji)聚與培(pei)育。東(dong)莞依(yi)托(tuo)良好的(de)(de)(de)(de)制造(zao)業(ye)基礎(chu)，為區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果轉化提(ti)供(gong)重要載體，可以(yi)發揮出“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)基地”的(de)(de)(de)(de)角(jiao)(jiao)色(se)。
具(ju)體(ti)形態上，廣(guang)深(shen)(shen)(shen)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)走廊應該(gai)是由北中(zhong)(zhong)南(nan)三條(tiao)帶(dai)(dai)來組成(cheng)(cheng)：一是以(yi)(yi)深(shen)(shen)(shen)圳大(da)沙(sha)河、深(shen)(shen)(shen)圳光明(ming)新(xin)(xin)區(qu)(qu)、東(dong)莞大(da)朗中(zhong)(zhong)子科學(xue)城(cheng)、松山湖(生態園)、廣(guang)州中(zhong)(zhong)新(xin)(xin)知識城(cheng)等為主要節點，由珠三角環線高速串(chuan)聯形成(cheng)(cheng)的(de)(de)“北帶(dai)(dai)”。二是以(yi)(yi)廣(guang)深(shen)(shen)(shen)高速沿線地區(qu)(qu)為載(zai)體(ti)，從(cong)深(shen)(shen)(shen)圳福(fu)田延(yan)伸至東(dong)莞城(cheng)區(qu)(qu)和廣(guang)州主城(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)“中(zhong)(zhong)帶(dai)(dai)”。三是由廣(guang)州琶(pa)洲(zhou)、大(da)學(xue)城(cheng)、國際(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)城(cheng)，廣(guang)州南(nan)沙(sha)，延(yan)伸至東(dong)莞濱海(hai)灣新(xin)(xin)區(qu)(qu)，深(shen)(shen)(shen)圳大(da)空港、前(qian)海(hai)的(de)(de)“南(nan)帶(dai)(dai)”。其中(zhong)(zhong)，“北帶(dai)(dai)”將(jiang)(jiang)依(yi)托重(zhong)大(da)科研平臺，在技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面發揮重(zhong)要支撐作用。“中(zhong)(zhong)帶(dai)(dai)”將(jiang)(jiang)憑借良(liang)好的(de)(de)制造業基(ji)礎，發揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)載(zai)體(ti)的(de)(de)重(zhong)要作用。“南(nan)帶(dai)(dai)”將(jiang)(jiang)以(yi)(yi)三市的(de)(de)重(zhong)點平臺為龍頭，集聚(ju)科研機構(gou)、資金、人才等高端創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素，緊(jin)密對(dui)接市場，成(cheng)(cheng)為國際(ji)性(xing)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和專業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高地。
B人才(cai)技術的(de)輸出如(ru)何轉(zhuan)換成(cheng)當(dang)地GDP？
盡(jin)管目前諸多專家已給(gei)出(chu)了關于廣(guang)深(shen)科創走廊的(de)美(mei)好藍圖。但廣(guang)深(shen)科技創新的(de)合作如何在粵港澳大灣區下才能走到(dao)一起呢？
“其(qi)實(shi)有(you)(you)很多現實(shi)問題要(yao)考慮，要(yao)解決(jue)。”羅雄認為(wei)，首先，科創(chuang)走廊(lang)從廣(guang)州東部(bu)出發(fa)，經過增城區(qu)。這里未(wei)來(lai)應(ying)該是聯系(xi)東西兩岸的(de)重要(yao)樞紐，因為(wei)增城不僅有(you)(you)火車站(zhan)，而且根據十三五規劃還要(yao)有(you)(you)機(ji)場(chang)。如今，富士康8K項目(mu)也落戶至此，未(wei)來(lai)，增城的(de)科創(chuang)發(fa)展前(qian)景(jing)可期。但(dan)目(mu)前(qian)來(lai)看，該區(qu)的(de)科創(chuang)氛(fen)圍還不足，高(gao)新企業(ye)數量有(you)(you)待提(ti)高(gao)。
而東莞的(de)科創核心地(di)帶在松山湖地(di)區，即東莞的(de)東部。它處于(yu)廣深科創走廊的(de)中部。這(zhe)些年來(lai)，深圳部分重要(yao)科創項目已移(yi)至東莞松山湖地(di)區，比如(ru)華(hua)為的(de)一個重要(yao)生產基(ji)地(di)就轉移(yi)到這(zhe)里。
深(shen)圳的科創項(xiang)目是否愿(yuan)意來(lai)(lai)廣(guang)(guang)州(zhou)，首(shou)先看(kan)企業(ye)(ye)的發展規劃需求，此(ci)外，也(ye)要看(kan)政府的引導，“這是一個整體規劃，哪(na)(na)些(xie)重(zhong)點產業(ye)(ye)在西岸(an)，哪(na)(na)些(xie)在東岸(an)，這樣分配有什么(me)好處，會給哪(na)(na)些(xie)政策支(zhi)持。”據(ju)廣(guang)(guang)州(zhou)某區招商部門負責人(ren)介紹，現在從(cong)工(gong)業(ye)(ye)和商服用(yong)地(di)(di)地(di)(di)價來(lai)(lai)看(kan)，廣(guang)(guang)州(zhou)比深(shen)圳有優勢，廣(guang)(guang)州(zhou)的用(yong)地(di)(di)儲備總數也(ye)多(duo)，這也(ye)是富士康8K項(xiang)目落(luo)戶廣(guang)(guang)州(zhou)的重(zhong)要原(yuan)因之一。
另一方面，“廣州的科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)基礎(chu)好(hao)，但是否愿意將人(ren)(ren)才(cai)(cai)輸送出去(qu)，也有一些現(xian)實問題(ti)需要考慮(lv)。”羅雄直(zhi)言，比(bi)如人(ren)(ren)才(cai)(cai)提(ti)供過去(qu)了，那對廣州的GDP有何體現(xian)？這(zhe)些年來(lai)，廣深在人(ren)(ren)才(cai)(cai)方面的競合(he)關系很明顯(xian)，經(jing)常(chang)被業界拿來(lai)對比(bi)。為此，廣州也一直(zhi)在提(ti)高科(ke)創產業基礎(chu)和氛(fen)圍，留(liu)住(zhu)這(zhe)些科(ke)研(yan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。
近日，國(guo)家層面(mian)出臺了一(yi)個新(xin)文件，或許能打消(xiao)廣州的(de)(de)顧慮。日前，國(guo)務院(yuan)批(pi)復原則同意《中(zhong)國(guo)國(guo)民經濟(ji)核算體系(xi)(2016)》，由國(guo)家統計(ji)局印發實(shi)施(shi)。其(qi)中(zhong)，研發支出(R&D)計(ji)入(ru)GDP(國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值)這一(yi)調整，將對各城市的(de)(de)GDP總量產(chan)(chan)生(sheng)拉動作用，屆時，科研經費占GDP比重以及科研成(cheng)果的(de)(de)轉(zhuan)化率，也將成(cheng)為(wei)影(ying)響城市經濟(ji)格局的(de)(de)重要因素。
對話
國經中心執行局主(zhu)任張曉強：
兩(liang)地(di)人才資本充裕
但(dan)要打破行(xing)政束縛
受廣(guang)(guang)東省委托，國家智庫(ku)之(zhi)一的(de)國經中心，已(yi)對(dui)粵港(gang)(gang)澳大灣(wan)區城(cheng)(cheng)市群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)進行專題(ti)研究論證。廣(guang)(guang)東省在(zai)國經中心課(ke)題(ti)組(zu)研究報告的(de)基(ji)礎上，已(yi)形(xing)成規(gui)(gui)(gui)劃(hua)文本初稿。國經中心常(chang)務(wu)副理事長、執行局主任張曉強，近(jin)日(ri)接(jie)受了南都(dou)記者有關規(gui)(gui)(gui)劃(hua)建設廣(guang)(guang)深科技走廊(lang)的(de)專訪。據他透露，目前正在(zai)編制的(de)《粵港(gang)(gang)澳大灣(wan)區城(cheng)(cheng)市群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》，將對(dui)廣(guang)(guang)深港(gang)(gang)創(chuang)新走廊(lang)制定(ding)明確的(de)定(ding)位和發(fa)展(zhan)(zhan)思路。
南(nan)都(dou)：“廣深(shen)高速”被稱為(wei)打通(tong)廣深(shen)科(ke)創互(hu)通(tong)的(de)一條“命脈”。在你看來，制定(ding)這條“廣深(shen)高速”的(de)主要思路是(shi)什么？要達到什么目的(de)？
張曉強：你這個(ge)“命脈”形容非常貼(tie)切，從目(mu)前粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)城市群規劃研究報告(gao)的(de)內容看，廣深高速連接(jie)的(de)是大灣(wan)區(qu)“四大創(chuang)新極”中(zhong)的(de)三個(ge)：廣州(zhou)、深圳和(he)香(xiang)港(gang)，這三個(ge)創(chuang)新極通(tong)過廣深高速實現互(hu)相聯(lian)通(tong)，不但促進了三個(ge)創(chuang)新極之(zhi)間的(de)溝通(tong)合作，同時也(ye)帶(dai)(dai)動了整(zheng)個(ge)大灣(wan)區(qu)創(chuang)新圈珠江東(dong)岸地(di)區(qu)的(de)科技(ji)創(chuang)新帶(dai)(dai)，能夠發揮引領、帶(dai)(dai)動、輻射作用。
未來，沿廣(guang)深高(gao)速(su)將(jiang)實現創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)聚(ju)(ju)集(ji)整(zheng)合，不但能夠(gou)吸(xi)引國內人才、技(ji)(ji)術、資(zi)金等(deng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)的聚(ju)(ju)集(ji)，也能通(tong)過香港實現國際人才、資(zi)金和技(ji)(ji)術等(deng)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)的聚(ju)(ju)集(ji)，實現三(san)地之(zhi)間創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)的聯動，同時，推動創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成果向(xiang)外輻(fu)射轉移，逐步形(xing)成科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)帶，這(zhe)是粵(yue)港澳大(da)灣區創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)圈的東半圈。所以從整(zheng)個大(da)灣區來看，廣(guang)深高(gao)速(su)不僅僅是廣(guang)深科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的互通(tong)合作(zuo)，也是整(zheng)個大(da)灣區對(dui)接國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的重要通(tong)道。
南都：盡(jin)管此(ci)前(qian)(qian)廣東(dong)曾定義珠江西部為現代裝(zhuang)備制造業基(ji)地，東(dong)部為電(dian)子信息產業基(ji)地，但目前(qian)(qian)看，廣東(dong)深圳東(dong)莞等多地都是趨(qu)同化發(fa)展，這種現象是否(fou)會影(ying)響彼此(ci)的合作？
張曉強：目前的(de)廣(guang)東對各(ge)(ge)地(di)的(de)產(chan)(chan)業規劃定位(wei)進(jin)行(xing)了(le)(le)初步分工，也(ye)(ye)是根據當時和(he)可(ke)(ke)預測的(de)各(ge)(ge)地(di)資(zi)源配置情況而規劃的(de)。但實際上，各(ge)(ge)地(di)的(de)產(chan)(chan)業和(he)科技資(zi)源情況在不斷發(fa)生(sheng)變化(hua)，各(ge)(ge)地(di)在追求自己發(fa)展目標(biao)過程中出現趨同(tong)化(hua)也(ye)(ye)是正(zheng)常(chang)的(de)，這種趨同(tong)化(hua)發(fa)展既(ji)帶(dai)來(lai)了(le)(le)競(jing)爭，也(ye)(ye)帶(dai)來(lai)了(le)(le)合(he)(he)作。競(jing)爭就有利于(yu)(yu)產(chan)(chan)業創新升(sheng)級，合(he)(he)作有利于(yu)(yu)構建(jian)區域(yu)創新體(ti)(ti)系(xi)和(he)產(chan)(chan)業鏈。這種產(chan)(chan)業發(fa)展趨同(tong)化(hua)的(de)趨勢(shi)在一定程度上體(ti)(ti)現了(le)(le)市場這只無形的(de)手對資(zi)源配置的(de)決定性作用，同(tong)時，也(ye)(ye)體(ti)(ti)現了(le)(le)政(zheng)府(fu)有形的(de)手的(de)宏觀調控(kong)作用。對于(yu)(yu)目前廣(guang)東省各(ge)(ge)地(di)存在這種趨同(tong)化(hua)趨勢(shi)，我認為非常(chang)正(zheng)常(chang)，下一步可(ke)(ke)以通(tong)過調整政(zheng)府(fu)規劃引導和(he)充分利用市場力量達到整個區域(yu)發(fa)展目標(biao)。
南都：廣深(shen)要想在(zai)科創(chuang)方(fang)面(mian)合作，需要克服(fu)哪些(xie)困難？其(qi)實多年來(lai)，廣深(shen)甚少在(zai)科創(chuang)方(fang)面(mian)有深(shen)度合作。
張(zhang)曉強(qiang)：廣州(zhou)和深圳(zhen)(zhen)兩個城市(shi)(shi)在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)市(shi)(shi)場、產(chan)(chan)業及體(ti)制機制存在(zai)(zai)不同。例如，廣州(zhou)基礎研究實力(li)雄厚成果(guo)轉化(hua)(hua)能力(li)弱，而深圳(zhen)(zhen)科技(ji)轉化(hua)(hua)能力(li)較強(qiang)而科技(ji)潛力(li)弱；在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業上，深圳(zhen)(zhen)高(gao)科技(ji)企業相對較為聚(ju)集、數量較多，廣州(zhou)傳(chuan)統企業相對較多；在(zai)(zai)體(ti)制機制上，深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)程度更(geng)高(gao)，吸收外部創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源能力(li)更(geng)強(qiang)。從這(zhe)幾方面看，廣深兩地還(huan)是具(ju)有科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的互補優勢，如能實現良好合作，將有助于整個創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)走廊(lang)建設。
目前，兩(liang)(liang)地合作存在的(de)(de)最(zui)大問(wen)題可能就是(shi)現(xian)在行政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)問(wen)題，按(an)照行政(zheng)(zheng)區域(yu)考核(he)本地經濟發(fa)展，這(zhe)造(zao)成當(dang)前兩(liang)(liang)地競爭大于合作的(de)(de)局面，下(xia)一(yi)步(bu)看是(shi)否能從廣東省層面對地區經濟發(fa)展的(de)(de)考核(he)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面進行一(yi)些調(diao)整(zheng)，運用政(zheng)(zheng)府的(de)(de)力(li)量實現(xian)合作大于競爭，才能兩(liang)(liang)地真正實現(xian)共贏發(fa)展和廣深創新走廊的(de)(de)順利(li)推進。
南(nan)都：目前在國(guo)家層面(mian)，是(shi)否(fou)針對打造廣深科技走廊有一些規劃構思？
張曉強(qiang)：目前，國(guo)家層(ceng)面對廣深科(ke)技走廊(lang)已有一些明(ming)確的規(gui)劃和思路，例如，早在2008年12月國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委印(yin)發(fa)(fa)的《珠(zhu)江(jiang)三角洲地(di)區(qu)改(gai)革發(fa)(fa)展規(gui)劃綱要(2008-2020)》中(zhong)提出“深化粵(yue)港澳科(ke)技合作，建(jian)立聯合創(chuang)新(xin)(xin)區(qu)……形成以廣州-深圳-香(xiang)港為(wei)主(zhu)軸的區(qu)域創(chuang)新(xin)(xin)布局”。2015年9月，國(guo)務院批復的《珠(zhu)三角國(guo)家自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)》中(zhong)提出推進(jin)粵(yue)港科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)走廊(lang)的創(chuang)新(xin)(xin)平臺建(jian)設，其中(zhong)就包(bao)含(han)了(le)廣深科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)走廊(lang)之間技術、人(ren)才(cai)、資(zi)本(ben)等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源的對接(jie)與融合。目前正在編制的《粵(yue)港澳大灣區(qu)城市群發(fa)(fa)展規(gui)劃》，也將(jiang)對廣深港創(chuang)新(xin)(xin)走廊(lang)制定明(ming)確的定位和發(fa)(fa)展思路。
南都(dou)：硅谷的“高速(su)公(gong)路”打(da)造經驗，或者國內外是否有比較好的科創區域深度合作范例可供廣東借鑒？
張曉強(qiang)：美國從硅(gui)谷舊金山灣的(de)(de)128號(hao)公(gong)路沿線聚集(ji)了大批高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)公(gong)司以及世界知名高(gao)(gao)校，實(shi)現了區(qu)(qu)域科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)資源(yuan)和產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)有效聚合，這對硅(gui)谷和舊金山灣創(chuang)新(xin)(xin)起到了至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。回過頭來看(kan)廣深(shen)(shen)高(gao)(gao)速沿線，廣州集(ji)中了多所知名科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)類大學和國家重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)研中心或基(ji)地(di)(di)，深(shen)(shen)圳已(yi)經(jing)成為國內知名大學科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地(di)(di)聚集(ji)區(qu)(qu)，沿線產業(ye)和科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)已(yi)經(jing)實(shi)現了高(gao)(gao)度(du)融合，整(zheng)個區(qu)(qu)域的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才和資本比較充裕，形成創(chuang)新(xin)(xin)走廊的(de)(de)基(ji)礎已(yi)經(jing)非常(chang)厚(hou)實(shi)。但是，與(yu)硅(gui)谷128公(gong)路相(xiang)比較看(kan)，可能需要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善的(de)(de)地(di)(di)方(fang)包(bao)括打破區(qu)(qu)域界限，從整(zheng)個廣東省，甚至(zhi)從整(zheng)個粵港澳大灣區(qu)(qu)層(ceng)面來進(jin)行科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)，最大限度(du)發揮各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)合力。同時，還要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發揮市場在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)上的(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)(yong)，推(tui)(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)與(yu)產業(ye)發展的(de)(de)轉化融合，才能更好(hao)地(di)(di)推(tui)(tui)進(jin)廣深(shen)(shen)科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)走廊的(de)(de)建(jian)設(she)。
文(wen)章來(lai)源：南方都市報
