; 在(zai)廣(guang)東(dong)省第十二屆人(ren)大五次會(hui)議在(zai)廣(guang)州(zhou)開幕，廣(guang)東(dong)省代省長馬(ma)興瑞作(zuo)其(qi)首(shou)份政府(fu)工(gong)作(zuo)報告。
馬興瑞(rui)說，2017年廣東地區生(sheng)產總值的增長目標(biao)為(wei)(wei)(wei)7%以上，固定資(zi)產投(tou)資(zi)為(wei)(wei)(wei)15%左右，地方一般公共預算收入為(wei)(wei)(wei)9%，進出口總額要實現正增長。
2016年廣東預計全省GDP將達(da)7.93萬億元(yuan)，增(zeng)長7.4%以(yi)上(shang)。相比之下，今年廣東7%以(yi)上(shang)的(de)GDP增(zeng)長目標(biao)并(bing)無太大波動，仍(reng)維持在中(zhong)高速(su)水平，體現“穩中(zhong)求進”。
在(zai)追求“量”之(zhi)外還要有對“質”的追求。馬興(xing)瑞強調，2017年廣東(dong)將以(yi)提高發展質量和效(xiao)益為中心，將深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創新驅動發展戰略。
值得注意的(de)是，廣(guang)東將建設國家科(ke)技產業創新(xin)中(zhong)心被列為(wei)今年創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)第(di)一任務，強調要推動(dong)(dong)(dong)(dong)產學(xue)研多層次協(xie)同創新(xin)，把科(ke)技創新(xin)真正落實到(dao)產業發展上。這表明，廣(guang)東創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)(dong)發展的(de)方(fang)向和重點更(geng)為(wei)明確：發力(li)科(ke)技成果轉化，從而加(jia)快動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)轉換。
躋身創新型地區
2016年，從(cong)“量”的(de)變化上來(lai)看(kan)，廣東(dong)的(de)經(jing)濟總量已(yi)(yi)逼近8萬億元(yuan)的(de)關口，繼續鞏固其作為(wei)全國經(jing)濟第一(yi)大省的(de)地位；從(cong)“質”的(de)提升上來(lai)看(kan)，廣東(dong)也(ye)已(yi)(yi)走過創新驅動發展(zhan)的(de)第三個年頭，效用初顯。
廣(guang)東省經濟學會(hui)常(chang)務(wu)副會(hui)長(chang)陳(chen)鴻宇(yu)分(fen)析，2016年廣(guang)東實現7.4%的(de)經濟增(zeng)(zeng)速(su)(su)，達(da)到預期目標，這表明各項“穩增(zeng)(zeng)長(chang)”措(cuo)施得力(li)。更為重要的(de)是(shi)，盡管這一增(zeng)(zeng)速(su)(su)低于(yu)部分(fen)省份，但卻(que)體(ti)現出一定的(de)發展質(zhi)量和(he)轉(zhuan)型(xing)效(xiao)益，如(ru)財政收(shou)入、規(gui)模以上(shang)工業企業利潤(run)等增(zeng)(zeng)速(su)(su)高于(yu)不(bu)少(shao)省份。
今年(nian)廣東政府工(gong)作(zuo)報告披露，2016年(nian)廣東的先進(jin)制造業(ye)增(zeng)加值、高(gao)技(ji)術制造業(ye)增(zeng)加值占規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)比重分別(bie)提至49.3%、27.6%。此外，傳統產業(ye)轉型升(sheng)級加快，工(gong)業(ye)技(ji)改投資增(zeng)長高(gao)達32.8%。
新動能支(zhi)撐作用增強，與廣東近(jin)年(nian)著力推進創新驅動不(bu)無關系。一組數據值得(de)關注：2016年(nian)廣東全省研發經費支(zhi)出占比(bi)提高到2.58%，有效發明專利(li)量和(he)PCT國際專利(li)申(shen)請受理量分別增長21%和(he)55%，技(ji)術自給率達(da)71%，科技(ji)進步貢獻率超過57%。
馬(ma)興瑞在(zai)政府工作報(bao)告中指出(chu)，隨著自主創新(xin)能力(li)的(de)進一步(bu)提升(sheng)，廣東基本達(da)到創新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)和地(di)區水平，發展動力(li)轉換加快。
作(zuo)為(wei)創新(xin)與產業結合密(mi)切的(de)主(zhu)體，廣(guang)東(dong)(dong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業亦迎來空前增長(chang)。廣(guang)東(dong)(dong)政府工作(zuo)報告披露，2016年廣(guang)東(dong)(dong)新(xin)增高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業8000家，全省(sheng)高(gao)企(qi)總(zong)量達(da)1.9萬家。21世紀經濟報道記(ji)者從會上獲悉，這(zhe)一總(zong)量已(yi)超北京，居(ju)全國第(di)一。
這一現象背后有著官方的政策(ce)助推。2016年(nian)，廣東(dong)宣(xuan)布3年(nian)內投入(ru)60億元著力提升(sheng)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模和質量，重點是引導省內科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)對標國家高(gao)新(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)最新(xin)(xin)(xin)標準，提升(sheng)自主創新(xin)(xin)(xin)能力。陳鴻宇對此分析，高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)的“井噴”意味著廣東(dong)科技(ji)與產業(ye)(ye)的結合度獲得提升(sheng)。
廣(guang)東省社科院區域與企(qi)業競爭力中心主任丁力認(ren)為，在今天國際國內形勢錯綜復雜的背景下，通(tong)過(guo)大(da)規(gui)模引進新(xin)產(chan)業或(huo)者大(da)手筆創新(xin)高(gao)科技來推動廣(guang)東發(fa)展(zhan)幾(ji)乎沒(mei)有可能，廣(guang)東發(fa)展(zhan)后(hou)勁必須依靠自(zi)身(shen)力量(liang)，依靠本土企(qi)業與現有產(chan)業，依靠內源(yuan)型經(jing)濟的不(bu)斷壯大(da)。
政府(fu)工(gong)作(zuo)報告還披露(lu)，廣東(dong)國家(jia)重點實驗室、工(gong)程技(ji)術研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、工(gong)程實驗室、企業(ye)技(ji)術中(zhong)心(xin)等(deng)國家(jia)級創新平臺達213家(jia)，新型(xing)(xing)研(yan)發機構達180家(jia)，開放型(xing)(xing)創新體系(xi)日趨(qu)完善。
不(bu)過，廣(guang)東(dong)的(de)創(chuang)新(xin)驅動發展仍面(mian)臨一系列問題。馬興瑞在政府工作報告中坦言，廣(guang)東(dong)的(de)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力不(bu)夠(gou)強(qiang)，重點領域(yu)改革(ge)攻(gong)堅難(nan)度加(jia)大(da)，新(xin)舊動能(neng)接續轉換有待加(jia)強(qiang)。
此外，廣東(dong)省社科(ke)院日前發(fa)布(bu)的(de)(de)《廣東(dong)科(ke)技發(fa)展報告2017》分析，廣東(dong)的(de)(de)創新驅動(dong)發(fa)展面臨著龍頭骨干企業數量仍(reng)相(xiang)對(dui)較少、企業研(yan)發(fa)機構設置率仍(reng)較低等(deng)諸(zhu)多問題(ti)，亟待進一步提升。
強化廣深創新引領
不(bu)管從效用、問題(ti)，抑或未來目標(biao)看，創新(xin)驅(qu)動都將仍然(ran)是廣東經(jing)濟發(fa)展(zhan)的最大任務(wu)。
廣東省政府(fu)工作報告也明確(que)，今(jin)年廣東將以提高(gao)發展(zhan)質(zhi)量和效(xiao)益為中(zhong)心，包括將深入實施創(chuang)新驅動發展(zhan)戰(zhan)略，并明確(que)今(jin)年全(quan)省研發經費(fei)支出占地(di)區生產總(zong)值比重達(da)2.65%。
陳鴻宇認(ren)為(wei)，廣(guang)東2017年的(de)經(jing)濟增(zeng)速目標定為(wei)7%以上(shang)，一方面(mian)是考慮到國(guo)內外經(jing)濟形勢(shi)的(de)不確定性，強調要守住“7”這(zhe)個發展(zhan)(zhan)底(di)線；另一方面(mian)，也為(wei)調結(jie)構、促改革、防風險等留住空間，這(zhe)也突顯出(chu)創新驅動仍是廣(guang)東經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)一道“必答題”。
在廣東政府工作報(bao)告中，建設國家科(ke)技產(chan)業創(chuang)(chuang)新中心被列為今年(nian)該省創(chuang)(chuang)新驅(qu)動發展的第一(yi)任(ren)務(wu)。
具(ju)體來看，廣東將統籌(chou)推進珠三角國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)新示范(fan)區和(he)全(quan)面創(chuang)(chuang)(chuang)新改(gai)革試驗試點省建設，強化廣州、深(shen)圳的創(chuang)(chuang)(chuang)新引領作用，支持(chi)珠三角各市(shi)申(shen)報國家創(chuang)(chuang)(chuang)新型城(cheng)市(shi)。
丁力(li)指出，廣(guang)州(zhou)、深圳(zhen)在推動創新(xin)方面(mian)各有優勢。深圳(zhen)的(de)特點是更加懂(dong)得市(shi)場需求的(de)企(qi)業(ye)成為創新(xin)的(de)主(zhu)體，利用社會資本和(he)國內市(shi)場，將引進(jin)的(de)歐美(mei)技術進(jin)行(xing)產業(ye)化變現。
廣州則強于公共服務，較(jiao)低的(de)房(fang)價、較(jiao)好的(de)生活(huo)環境、發(fa)達(da)的(de)商貿(mao)往(wang)來(lai)網絡為企業的(de)創新(xin)和(he)技術研發(fa)提供(gong)了(le)很好的(de)環境。
上述《廣(guang)東科技發(fa)展(zhan)報(bao)告2017》指出，廣(guang)州(zhou)、深圳兩大創新極的輻射帶動作用尚未得到充分發(fa)揮。
這主要表現在(zai)，廣(guang)州雖然聚集了省內(nei)絕(jue)大部分大學、科(ke)研機(ji)構(gou)，但大學和科(ke)研機(ji)構(gou)實力不夠雄厚；雖然吸引了很多企(qi)業總(zong)部和大型企(qi)業的(de)區(qu)域(yu)總(zong)部，但缺乏企(qi)業的(de)研發(fa)總(zong)部。2015年(nian)廣(guang)州的(de)全社(she)會研發(fa)強(qiang)度僅(jin)達到2.3%，甚(shen)至低于全省2.47%平均(jun)水平。
深圳(zhen)雖然擁有(you)華(hua)為、中(zhong)興、比亞(ya)迪等(deng)大(da)型(xing)企業研(yan)發(fa)院(yuan)，但輻射的(de)產業近不(bu)出深圳(zhen)，遠不(bu)出東(dong)莞、惠州(zhou)，而且缺乏高層次的(de)大(da)學和研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，甚(shen)至存在部分企業研(yan)發(fa)外遷的(de)跡象(xiang)。
廣(guang)州(zhou)、深(shen)圳的問題也(ye)普遍存在于廣(guang)東全(quan)省(sheng)。對此，廣(guang)東政府工(gong)作(zuo)報(bao)告提出，深(shen)入推(tui)進科(ke)技成果(guo)轉化、人才(cai)引進培養等科(ke)技體(ti)制機制改(gai)革創(chuang)新。此外(wai)，將加(jia)快培育一(yi)批引領創(chuang)新發(fa)展(zhan)的行業領軍企業，推(tui)進產學(xue)研(yan)多層(ceng)次協同創(chuang)新，把科(ke)技創(chuang)新真正(zheng)落實到產業發(fa)展(zhan)上，加(jia)快形成以創(chuang)新為主要引領和(he)支撐的經濟體(ti)系(xi)和(he)發(fa)展(zhan)模式。
陳(chen)鴻(hong)宇(yu)指出，廣東創新驅動發展的頭號工程是(shi)(shi)建設“國家科(ke)技(ji)產(chan)業創新中心”，這(zhe)也是(shi)(shi)國家賦(fu)予廣東的探(tan)索任務。
不同于北京、上海(hai)“國家科技創(chuang)新(xin)中心”的(de)(de)發展(zhan)定位，廣(guang)東的(de)(de)重點探(tan)索方向是(shi)科技對接(jie)產(chan)業，探(tan)索目標(biao)是(shi)利用(yong)自身產(chan)業基(ji)礎雄厚的(de)(de)優(you)勢(shi)，解(jie)決創(chuang)新(xin)驅動(dong)“最(zui)后(hou)一公里的(de)(de)問(wen)題(ti)”，加快將(jiang)創(chuang)新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)為新(xin)動(dong)能。
文(wen)章來源(yuan)：21世紀經(jing)濟報道(dao)
