近年來，廣東以創新驅動發展為總抓手和核心戰略，不斷推動經濟結構調整和產業轉型升級。然而，構建創新體系平臺，促進創新驅動是一個不斷完善和發展的過程，廣東目前在建設創新驅動中依然存在亟待解決的問題。這期“委員議事廳”聚焦廣東創新驅動，看看委員們都有何高見。
推動以企業為主體的產學研合作
“科研供給不足，產研結合率低！”省政協委員、香港高鋒集團有限公司董事局主席吳杰莊認為，一些高新區并沒有成為大學、科研院所的科研基地，沒有成為聚集智力、人才資源的高地，缺乏持續創新的能力。而在科研自身方面，雖然廣東科技創新取得了成效，擁有一批世界知名的科技成果，但整體科技、經濟、教育“三張皮”的問題仍然較為突出，原創性科技成果較少，關鍵技術自給率較低，科技研發分散重復封閉低效等。
他建議，通過宏觀政策引導企業、高校和科研院所按照技術創新規律，突出各自在技術創新中的重點方向和任務，促進企業加大技術創新的投入，并以市場為導向大力開展產品創新，促進高校進一步理順教學科研關系，發揮在創新人才培養和基礎與前沿研究方面的優勢，促進科研院所進一步深化體制機制改革，形成產業發展的強大共性技術和關鍵技術支撐，促進高校和科研院所樹立為企業技術創新服務理念和機制，提升為企業技術創新服務的能力。
先行先試出臺知識產權保護條例
省政協委員、香港時富集團董事長朱穎恒指出，2016年6月，廣東省政府出臺《廣東省人民政府辦公廳關于知識產權服務創新驅動發展的若干意見》，但在知識產權保護的問題上，仍然存在以下方面的問題：立法方面，有一些重要制度規定不明確，保護力度不夠，在立法體系結構上采取的是分散式立法模式，急需增加協調性；執法方面，手段不夠強，特別是對故意侵權和重復侵權的舉證和查處手段有限，執法體系不夠完善，執法隊伍不夠穩定，執法經費投入不夠，在執法意識上也存在一定的問題；司法方面，對知識產權侵權的打擊力度還未足夠大，侵權成本仍然較低。建議廣東先行先試出臺廣東省知識產權保護條例,把舉證責任倒置的制度和實行三合一管理體制結合起來,提高侵權企業的成本。
他建議整合知識產權管理資源：將各類知識產權行政管理統一納入到各級知識產權局，或者將現行體制下的各知識產權行政執法職能統一歸口由知識產權局行使；此外，大力發展知識產權民間機構和服務組織，建立面向社會和企業自主創新的技術中介服務體系，鼓勵知識產權權利人成立知識產權保護聯盟；擁有知識產權的實體和權利人組建行業協會或聯合組織，是國際上一種通行的知識產權管理和保護模式，借鑒這種模式，建立知識產權保護聯盟，發揮在管理和保護知識產權方面的集體運作功能，形成自我教育、自我保護、自我發展的機制。
商業銀行應創新風險管控模式
省政協委員、中國建設銀行廣東省分行行長劉軍建議，當前廣東科技企業正呈現出蓬勃的發展勢頭，省內銀行業服務科技企業的能力水平應切實提升，以優化科技金融管理和發展環境，促進廣東創新驅動發展戰略的進一步落地。“要大力發展科技金融，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，推動‘三鏈’融合。”
針對科技型企業“輕資產、高成長、高風險”的特點，劉軍建議，商業銀行應創新風險管控模式，同時建立差異化的風險計量、信用評價體系和貸款審批機制。
劉軍說，一方面，商業銀行要扭轉科技企業貸款的經營觀念，由重資產抵押向接受知識產權質押轉變，由“規模歧視”轉向以科技企業成長潛力和市場前景作為貸款審核的重點；另一方面，根據企業成長狀況，合理設計科技企業貸款定價、還款規則，通過創新動態平衡信貸風險和收益；此外，還要深化金融企業與政府、知識產權評估機構之間的合作，建立風險共擔機制，發展普惠性科技金融，進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。
此外，劉軍建議，商業銀行要加快專業機構建設，包括審批管理、業務模式、產品創新、信貸流程、專業隊伍等，系統化推動科技金融業務發展，實行科技金融集約化經營和管理，打造科技金融服務的專業優勢，提升客戶的選擇能力、評判能力、服務能力以及科技金融產品的研發能力、創新能力，從而為科技企業提供專業專注的銀行服務。
鼓勵眾創空間主動對接市場資源
省政協常委、中交第四航務工程勘察設計院有限公司董事副總經理廖建航表示：“眾創空間在廣東蓬勃發展，起到了服務實體經濟轉型升級的重要作用。”據悉，截至2016年，全省納入科技部門統計的眾創空間共140家，眾創空間實際服務場地面積超30萬平方米，在孵化的項目和團隊超3000個。
雖然眾創空間發展勢頭強勁，但廖建航也看到了這些眾創空間存在的專業程度不高、區域發展失衡、市場準入不暢等問題。他說：“這些問題在一定程度上限制了眾創空間的發展。”
對此，他建議：一是充分發揮政府對眾創空間的支持職能，加強分類指導，引導鼓勵眾創空間主動對接市場資源，引導好創客與風投、私募、天使投資。二是進一步深化融資服務，深化股權質押登記，支持以商標權、專利權、著作權、域名權等知識產權出資設立創業創新主體。三是不斷提升眾創空間的公共配套服務，為眾創空間開辟綠色通道，積極深化“三證合一”乃至“多證合一”登記制度改革。四是優化眾創空間生態系統和創業環境，在省內各地市打造區域特色的“眾創空間”示范工程。五是統籌發揮高校創新創業的平臺作用，組織推進各地市高校搭建創新創業孵化服務平臺。
文章來源：金羊網
